近期，應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》，目的是為了敦促粉塵涉爆企業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故發(fā)生，主要內(nèi)容摘錄和解讀如下：

一、工作目標(biāo)

為了提升粉塵涉爆企業(yè)安全管理的信息化、智能化水平，針對除塵系統(tǒng)安全設(shè)備設(shè)施等重點部位以及粉塵清理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)應(yīng)用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險實時監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、智能研判和及時處置。

各省級應(yīng)急管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在2023年底前制定粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作實施方案，完成監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)部署，推動工作基礎(chǔ)好的地區(qū)和企業(yè)開展應(yīng)用，2025年底前，逐步完善系統(tǒng)功能，拓展應(yīng)用覆蓋面，成“線上”風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和“線下”監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的工作模式。

解讀：國家非常重視工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)的安全管理，希望粉塵涉爆企業(yè)加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，并分階段給出了風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的實施時間。

ps：工貿(mào)行業(yè)包括：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)8大分類。

二、主要任務(wù)

1、建設(shè)部署監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

應(yīng)急管理部將統(tǒng)一開發(fā)監(jiān)測預(yù)警軟件系統(tǒng)，并向地方免費提供。系統(tǒng)融合集成、企業(yè)端監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對接以及傳輸網(wǎng)絡(luò)租用等建設(shè)內(nèi)容由地方自行解決。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管應(yīng)用端和企業(yè)應(yīng)用端，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息維護、動態(tài)感知和視頻數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測監(jiān)控、粉塵清理打卡管理，以及監(jiān)測報警、風(fēng)險預(yù)警處置等功能。

2、采集接入監(jiān)測數(shù)據(jù)

采集重點設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息、動態(tài)感知、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，確保接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確。

3、推動企業(yè)全面應(yīng)用

督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制，開展常態(tài)化應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)報警及時處置，收到風(fēng)險預(yù)警信息后在規(guī)定時間內(nèi)消警。企業(yè)應(yīng)定期清理作業(yè)場所和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵，并在監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)進行打卡記錄。

4、建立健全工作機制

要建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系，按照風(fēng)險高低將預(yù)警信息分為紅、橙、黃、藍四級，分別對應(yīng)重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)預(yù)警級別，即時向企業(yè)和相應(yīng)的應(yīng)急管理部門發(fā)送預(yù)警事件信息。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，建立安全風(fēng)險分級預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機制。

三、實施進度

1、啟動部署階段（2023年底前）

選擇粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量多、工作基礎(chǔ)好的地區(qū)，強化示范引領(lǐng)，積累推廣經(jīng)驗。已開展試點建設(shè)的江蘇、浙江、山東、廣東等地區(qū)，要進一步擴大推廣范圍，提升系統(tǒng)應(yīng)用實效。

2、全面推廣階段（2024年底前）

總結(jié)經(jīng)驗做法，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能，在轄區(qū)內(nèi)全面推廣系統(tǒng)應(yīng)用。納入監(jiān)測預(yù)警的企業(yè)范圍至少應(yīng)包括涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)，以及各地區(qū)確定的作業(yè)人數(shù)多、固有風(fēng)險高的其他重點粉塵涉爆企業(yè)。

3、鞏固提升階段（2025年底前）

推動所有相關(guān)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”，實現(xiàn)安全風(fēng)險實時監(jiān)測、動態(tài)感知、智能預(yù)警、快速處置、精準監(jiān)管，推動粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險管控信息化、智能化水平明顯提升。

四、保障措施

1、加強組織推動

各級應(yīng)急管理部門要成立工作專班，明確責(zé)任分工，工貿(mào)安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭負責(zé)需求分析、企業(yè)督促等工作，科技和信息化機構(gòu)做好信息化保障工作。

2、加強推動落實

各省級應(yīng)急管理部門要制定本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的指導(dǎo)文件，明確監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、推廣應(yīng)用、報警預(yù)警處置機制等方面的具體要求，確保各項工作有序推進。

3、加強指導(dǎo)服務(wù)

各省級應(yīng)急管理部門要組織力量加強技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，積極探索不同類型企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、視頻智能分析、風(fēng)險科學(xué)預(yù)警的機制辦法。

4、加強資金保障

各級應(yīng)急管理部門要主動爭取地方財政支持，通過專項資金投入等方式，制定符合本地實際的建設(shè)模式，鼓勵企業(yè)加強安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備升級改造，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

5、加強監(jiān)督考核

各級應(yīng)急管理部門要加強對相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、系統(tǒng)使用、報警預(yù)警處置的指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤督導(dǎo)；采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關(guān)指標(biāo)排名等方式，加強對轄區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作進展和成效的監(jiān)督檢查，推動納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核。

解讀：該文件從工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實施進度、保障措施等方面詳細給出了“風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用”指導(dǎo)意見，值得一提的是，風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警軟件系統(tǒng)將由應(yīng)急管理部將統(tǒng)一開發(fā)，并向地方免費提供。系統(tǒng)融合集成、企業(yè)端監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對接以及傳輸網(wǎng)絡(luò)租用等建設(shè)內(nèi)容由地方自行解決。

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